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Quiero informar brevemente sobre nuestra participación en el Congreso Nacional de Ediles realizado en Colonia los días 11, 12 y 13 de setiembre.
En lo personal, tuve el honor de ser elegido Presidente de la Comisión Asesora de Legislación del Congreso, responsabilidad que asumo con el compromiso de llevar adelante un trabajo serio y, fundamentalmente, útil.
En la primera reunión de la Comisión, se trabajó en los expedientes que estaban a consideración, pero entendimos que nuestro trabajo no puede limitarse sólo a despachar lo que llega a Comisión. Se debe tener una línea de trabajo propia y trabajar en temas de relevancia e incidencia nacional.
En tal sentido se coincidió con los miembros de la comisión que hay un tema que necesariamente debíamos abordar, porque atraviesa a todos los gobiernos departamentales y municipales: la necesidad de revisar nuestro marco legislativo.
Por un lado, la Ley 9.515, Ley Orgánica Municipal que tiene más de 95 años, una ley que ha sido modificada durante décadas y que tiene hoy numerosos artículos derogados, modificados o afectados por la Constitución y leyes posteriores. Una ley pensada para un país que hoy es totalmente diferente. Entendemos que llegó el momento de hacer una revisión integral y seria, y dejar de agregarle modificaciones parciales.
Por otro lado, está la Ley de Descentralización, que también consideramos necesario revisar considerando la experiencia acumulada desde su aprobación. Particularmente, analizar si las competencias, los recursos y el grado de autonomía que tienen actualmente los municipios son suficientes para responder a la realidad de los gobiernos locales.
La intención no es partir de cero ni desconocer el trabajo que otros han realizado. Por eso, elaboramos una hoja de ruta para ordenar las líneas de trabajo donde se propone:
recopilar y estudiar las distintas iniciativas y propuestas que hayan sido elaboradas anteriormente, tanto en las Juntas Departamentales como en el ámbito parlamentario y en otros espacios institucionales,
Elaborar una matriz de vigencia artículo por artículo, clasificando cada disposición como vigente, derogada, modificada, o que están vigentes, pero son inaplicables
Y además generar contacto con los gobiernos departamentales de todo el país para conocer sus realidades, dificultades y propuestas.
El objetivo es que sea un trabajo nacional, transversal y construido desde la experiencia concreta de quienes están todos los días trabajando en las intendencias, juntas y municipios.
Creo que tenemos una oportunidad importante para pensar y proponer qué estructura de gobierno departamental y municipal necesita Uruguay para los próximos años. El propósito no es producir una declaración más, de las que ya hay una cantidad, sino aportar un articulado concreto y técnicamente fundado. La diferencia entre una declaración y un proyecto es, precisamente, lo que ha faltado hasta ahora en este tema.
como material complementario señora presidente, dejo a disposición del Cuerpo un informe más completo, la hoja de ruta completa con los ejes de trabajo y las actas de las todas comisiones que sesionaron durante el Congreso.
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